各律师事务所：
 经市律协第三届理事会第七次会议审议通过，现将市律协《2005年工作总结》和《2006年工作思路》下发，请你们根据《2006年工作思路》的精神，结合律师事务所工作实际，做好2006年工作安排。
 附：
 一、《福州市律师协会2005年工作总结》
 二、《福州市律师协会2006年工作思路》
 
                                                                                                                  福州市律师协会
                                                                                                               二00六年五月十二日

福州市律师协会2005年工作总结
（2006年4月28日福州市律师协会第三届理事会第七次会议审议通过）

 2005年福州市律师协会工作在市司法局和省律师协会的监督指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”精神为指导，紧紧围绕省司法厅、市司法局关于“开展合伙律师事务所规范建设年活动”的目标要求，充分发挥律师协会行业管理的职能，认真履行《律师法》赋予律师协会的各项工作职责，与时俱进，开拓进取，进一步推进律师队伍的规范化建设，为维护我市和社会安定稳定做出积极贡献。
一、积极参与建设“平安福州”，努力构建和谐社会
2005年根据市委市政府提出的建设“平安福州”的目标要求，市律协充分发挥律师，在刑事辩护、民事代理、各类经济纠纷、法律援助、法律服务进社区、进校园、进乡村、参与各级政府信访工作、群体性纠纷的调处中的积极作用。一年来全市律师参加办理刑事辩护案件2530件，民事诉讼案件4039件，经济诉讼案件970件，行政诉讼案件297件，非诉讼法律事务4120件，担任各级政府、机关、企事业单位、个体等法律顾问760家，承办法律援助案件1370件，法律服务进社区80多家，进乡村15家，有20家律师事务所与24所大、中、小学签订了“法律服务进校园”的协议，组织开展各类义务法律咨询80多场,举办各类法律讲座43场,受教育人数达10万多人，参与重大群体性纠纷调处9场。全年律师业务收费3425万元，有效地维护当事人的合法权益，维护法律的公平、公正，为构建和谐社会作出了积极的贡献。
二、扎实开展合伙律师事务所规范建设年活动
2005年3月初以来，根据省司法厅、市司法局的统一部署，市律协和各律师事务所采取切实有效的措施，扎实开展合伙律师事务所规范建设年活动。经过各方面的共同努力，现已全面完成了合伙律师事务所规范建设年活动五个阶段的工作。市律协主要参与了以下几项工作：配合市局律管处制订全市合伙律师事务所规范建设年活动实施方案，配合召开全市合伙律师事务所规范建设年活动动员大会，配合组织全市合伙人参加省厅举办的合伙律师事务所主任和合伙人培训班工作，深入律师事务所对律师执业诚信、执业纪律调研，召开法律顾问单位和当事人座谈会，听取社会各界对律师工作的意见。为了抓好律师事务所章程和各项制度的修订和完善工作，与市局律管处赴厦门、泉州司法局和律协参观学习，配合市局律管处抓好检查、验收、总结和评优评先工作等。通过开展合伙律师事务所规范年建设活动, 促进了各律师事务所的“七个规范”建设，得到省厅领导的充分肯定，涌现了一批先进集体和先进个人,大佳所金惠敏律师被省委政法委、省高院、省公安厅、省司法厅、省妇联、省律协等六部门联合授予福建省“优秀女律师”的称号，福民、中天成、宇凡律师事务所被省厅评为“全省合伙律师事务所规范建设年活动先进律师事务所”；夏勇明、林涛、黄伟、林辉、魏星、何伟杰、陈景云、程琪、张民10位律师被评为“全省合伙律师事务所规范建设年活动先进律师”。辉扬、大佳、晓晔、天福、中亚海天、建达长乐分所被市局评为“全市合伙律师事务所规范建设年活动先进律师事务所”，何青华、俞建明、张昌忠、陈立新、唐辉、林灿泉、刘晓辉、林秉心、詹孝俊、陈立伟、吴挺、陈文、杨德群、林愉、陈钦、唐福乐、江世英被评为“全市合伙律师事务所规范建设年活动先进律师”。
三、扎实开展律师党员的先进性教育活动
 去年初根据市、县两级党委的部署，我市律师队伍的先进性教育与司法行政机关同步进行。各律师事务所根据律师工作特点，合理安排，确保先进性教育活动、规范建设年活动和业务工作三不误，通过先进性教育，提高了广大党员律师学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，增强了广大党员律师的执政理念和执政意识，使广大律师在实践中增强党性、提高素质，更好地发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，2005年福民律师事务所党支部、连江县律师事务所党支部联合被省律协党委评为“先进律师事务所党支部”。
四、加强律师的业务培训和律师实务研讨交流、提升律师的执业水平
 一是抓好律师的继续教育。一年来，市律协先后组织了三批480多人次参加了全年业务培训工作，基本完成了全年继续教育课时。2005年4月组织200多名律师参加省厅举办的合伙律师事务所主任和合伙人培训班工作；8月组织100多名律师参加省律师协会组织“反垄断法业务讲座”；10月组织180多名律师参加省律协在福建省委党校礼堂举办的 “不动产法律制度的若干理论和实践问题”；“知识产权若干法律问题”；“行政诉讼的证据问题及行政法的修改”等课题讲座。
 二是岗前培训工作。2005年还积极配合省律协做好律师岗前职业道德、执业纪律和业务技能的培训工作。全市共有33名实习律师参加省律协组织的岗前培训，经考试合格，全部取得律师岗前培训合格证书，有效地配合律管部门把好律师的“入口”关。
 三是抓好全市律师实务理论研讨工作。2005年全市律师实务研讨会论文征集达117篇，经市律协业务指导委员会委员和部分院校法学教授（兼职律师）审稿，选出81篇论文汇编成册，并于8月中旬在福州召开全市律师实务研讨会，在会上有10篇代表性的论文提交大会研讨交流，取得良好效果，会上对入选6篇论文以上的宽达、亿阳、大佳、天长、辉扬、福民等6家律师事务所授予“论文组织奖”, 有9篇论文入选参加省律协10月在福州举办的“2005年福建律师论坛”，其中有4篇论文获奖，宽达所颜隆海和皮慧英律师合作的《论辩护律师的权利保障》获“2005年福建律师论坛”论文二等奖，辉扬所林丹律师的《我国刑事羁押制度的改革与完善》、天长所黄岩平和陈华律师合作的《制作隐名投资协议所引发的几个思考》、竞盛所关今华、袁俊韬、郑春芳律师合作的《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉述评》获“2005年福建律师论坛”论文三等奖，宽达所获省律协“论文组织奖”，市律协还组织文章及律师参加了在上海召开的华东律师论坛。
五、开展律师执业情况调研、努力改善律师执业环境
2005年以来，根据省厅、省律协、市局的工作部署以及市律协的工作安排，律协组织开展了律师会费和律师收费调研、《刑法》306条调研、福州市看守所律师会见室设置隔离网的情况等调研活动，同时还配合市局做好省人大《律师法》执法检查工作，代会长一行深入市直、县（市）部分律师事务所调研，组织部分常务理事到省直分会参观学习。通过以上调研等活动，掌握了律师执业中存在的问题和困难，重点对律师执业中存在的会见难、阅卷难、调查取证难、刑事案件跟踪了解案件进展情况难；在各级看守所律师会见在押犯罪嫌疑人，律师职业受歧视；律师缴纳会费、收取律师服务费中的一些规定存在不合理等存在的问题，以参加各类会议或书面的形式向上级有关部门提出了意见和建议，引起了有关部门领导的关注和重视。同时，针对我市律师事务所收取律师服务费中存在的一些不规范的问题，在充分调研的情况下，配合市局下发了《关于严格执行律师事务所收费有关规定的通知》。此外，目前市律协维权委员会就律师会见难，跟踪了解案件进展情况难等问题与公安、检察机关正在沟通、协调，争取2006年有些问题能够逐步得到解决，改善律师的执业环境。
六、进一步完善律师维权和惩戒机制，做好投诉案件的调查处理工作
    一是调整充实市律协维权委员会和惩戒委员会组成人员。根据省律协2005年11月15日第七届常务理事会审议通过的《福建省律师协会省直分会及设区市律师协会惩戒委员会工作规则（试行）》的规定，我会于2003年成立的维权、惩戒委员会的人员结构已不能适应目前日益繁重的维权和惩戒工作的要求，为了进一步加强和做好这项工作，我会于2005年12月4日召开第三届第七次常务理事会，研究决定调整充实福州市律师协会维权委员会和惩戒委员会人员，决定市律协惩戒委员会内设执行委员会，并建立执行委员会委员每周星期三下午值班制度,处理日常的群众投诉和惩戒工作。目前律协惩戒工作建立了《福州市律师协会惩戒委员会办理投诉案件工作流程》、《福州市律师协会惩戒委员会执行委员会委员值班制度》、《福州市律师协会投诉指南》等三项制度，为了方便群众投诉,市律协还将《福州市律师协会投诉指南》于2005年12月19日在福州市律师网站上予以公布。
 二是接待投诉和查处案件的工作。2005以来，共受理投诉案件25件（其中省厅、省律协、市局转办10件），投诉案件中已查处终结的24件，有1件尚未结案。经过梳理上述投诉案件中,当事人投诉反映情况基本属实或部分属实有14件（占56%）；查无实据或与事实不符或不属于律师执业问题的有9件（占42%），几年来反复投诉的2件（占6.5%），另外复查的1件。在处理上述案件中，经调解投诉人主动撤诉的有8件，退还不合理收费9件，合计退费56300元,受行业公开谴责处分有3人，因2003年处罚一名律师不服，反复投诉，进行复查举行首场听证会，并做出维持原处分的决定。
 此外，处理律师执业纠纷1件，维权1件。
   七、开展各项活动，取得良好效果
 一是“三八节”活动情况。2005年3月8日，我市律协组织10名女律师在福州市司法局开展义务法律咨询活动，接待来访群众80多人次；3月10日组织女律师到省女监开展结对子“帮教”活动。
 二是组织开展刑事辩护日宣传工作。10月16日上午，省配合律协组织律师在“五一”广场观礼台下开展“2005年全国刑事辩护律师义务宣传日”活动。活动围绕“了解刑事辩护，了解刑事辩护律师，了解犯罪嫌疑人、被告人的权利，了解法律、民主和人权、帮助自己和他人”四个主题进行。“宣传日”活动吸引了大量的群众前来咨询，律师耐心、详细地解答了群众提出的问题，并向群众分发大量宣传资料，现场气氛热烈、群众反映良好。通过本次活动，进一步增进了公民对刑事辩护的了解，提高了公民的法制观念，增强了律师对刑辩业务的重视，加强了律师与公民的交流。
 三是组织律师体检工作。从2005年4月中旬至6月底，市律协组织的全市专职律师健康体检，参检律师380多人。
 四是开展各项公益捐款活动。2005年市律师协会向市司法局扶贫驻村点闽清县省璜镇柴岭贫困村修路捐款10000元。2005年10月2日，第19号台风“龙王”，对我市造成了严重危害，市律协和中天成、世纪新安、求实、秉峰、义通、诚真、智德、宽达、俊采集友等9家律师事务所响应市委、市政府的号召，积极开展献爱心赈灾募捐活动，共捐款7500元。
 五是开展文体活动情况。2005年4月29日组织律师开展迎“五一”律师卡拉OK活动,2005年11月11日举办福州市律师羽毛球选拔赛，选拔了五名羽毛球运动员参加省律协2005年12月在厦门举行的首届福建省律师羽毛球比赛，并取得了全省团体第三名和男子单打第二名的好成绩。
 六是开通福州律师网站。为提高办公效率，增加行业管理工作的透明度，市律协经过长时间的策划筹备，于2005年12月15日开通“福州律师网站”（http://www.fzlawyers.net），并下发了《关于开通〈福州律师网站〉的通知》。网站的开通为我市律师提供了资源共享、交流研讨、联络沟通的平台，受到了我市律师的普遍欢迎。
 一年来，我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离广大律师的要求还有一定的差距。主要是律协目前机构编制问题还尚未解决，协会秘书处工作人员尚由司法行政人员兼任，组织机构建设还很薄弱，自身建设还有待于进一步完善，律师的维权工作力度还不够，对律师执业的监督管理还不到位 ，协会的职能发挥还有待进一步提高等等，这些问题将在今后的工作中加以改进。
 

                                                                                                           福州市律师协会
                                                                                                        二00六年四月二十八

福州市律师协会2006年工作思路
（2006年4月28日福州市律师协会第三届理事会第七次会议审议通过）

    2006年市律协工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和全市司法行政会议精神，根据《福州市司法行政工作“十一五”规划》和福州市律师队伍建设工作会议的部署要求，认真履行《律师法》赋予律师协会的各项工作职责，充分发挥行业管理职能，团结带领全市广大律师，为建设海峡西岸经济区、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
 一、加强队伍建设，推动律师事业上一新台阶。
 （一）加强政治思想建设。要按照全市律师队伍建设工作会议的部署要求，开展律师队伍的理想信念教育、宪法教育、社会主义荣辱观教育、服务为民教育、纪律作风教育、廉洁自律教育，通过上述“六项教育”，进一步增强广大律师的政治意识、宪法意识、大局意识和服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的执业理念。“六项教育”既要抓好政治理论和政策的学习，又要抓好形势政策教育。
    （二）加强诚信建设。要按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的总目标，构建诚信公约，形成以“诚信为本、操守为重”的良好氛围，进一步增强恪守诚信的自觉性。要配合省律协健全完善律师个人信用档案，建立律师执业机构信用档案建设，进一步提高法律服务的公信力和服务水平。要完善失信惩戒机制，落实违规行为认定和披露规定，按照行业处分的种类披露律师行为，接受社会各界的监督。要建立诚信激励机制，嘉奖律师在依法执业，维护公正、服务社会中的突出贡献，要加强对律师工作的宣传，推动律师行业的健康发展。
 （三）加强业务建设。今年加大继续教育和职前教育力度，认真落实《福建律师继续教育培训管理办法》，做好律师业务培训工作,把继续教育培训与年检注册结合起来，保证继续教育的落实。同时要积极配合省律协认真做好律师职前职业道德、执业纪律和业务技能培训的组织、发证和登录工作，配合市局律管处把好律师“入口”关。要认真落实新律师辅导制度和实习律师指导制度，大力培养年轻律师，为律师行业不断输送新鲜血液。要继续抓好全市律师实务研讨论文的发动、组织、征集和汇编工作。拟于7月初召开全市律师实务研讨会。在抓好全市律师实务理论研讨基础上，推荐选拔更多的优秀论文参加全省和华东“律师论坛”，活跃行业学术气氛，并且为了提高律师的业务水平配合省律协做好全省律师辩论赛活动。要加强律师行业间的交流与合作，根据省厅、市委的要求，要积极引进港澳及外国律师事务所进入我市法律服务市场，并鼓励我市律师拓展境外法律服务市场，积极与境外律师开展交流、合作与竞争。同时开展国内同行间的交流与合作。今年下半年拟组织部分骨干律师赴省外考察兄弟律师事务所规范化管理先进经验。
二、进一步拓展和规范法律服务，努力推进我市经济建设。
 (一)拓展法律服务领域。今年要引导全市律师当好政府、企事业单位、社会团体的法律顾问，积极开拓国内外投资、贸易、金融、房地产、反倾销、反不正当竞争、知识产权保护、重点工程招投标等业务领域，要围绕建设社会主义新农村，为落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等提供法律服务。
 （二）规范法律服务行为。今年要健全落实律师事务所各项规章制度，巩固规范建设年活动的成果。要切实加强律师事务所的基础管理，明确律师事务所主任是事务所队伍建设和业务管理的第一责任人。律师事务所的负责人、合伙人要各负其责、各司其职，全面履行管理职责，做到管好自己的人、看好自己的门，确保律师事务所和执业律师不出现违规违纪行为。加大对律师事务所的规范化管理，建立健全律师事务所自律性管理机制,完善律师事务所监督、自律管理的各项制度，强化对律师流动和实习律师的监管。今年对律师事务所的监管方面重点应以规范律师事务所收费行为，认真贯彻落实即将出台的《律师服务收费管理办法》、《律师服务收费争议调解规则》，杜绝私自收费、乱收费和使用不合法票据等行为，切实维护委托人、律师和律师事务所的合法权益。
 今年市司法局已在我市发展公职、公司律师队伍，市律协要参与公职、公司律师的执业监管工作，做好公职、公司律师会员登记，职前培训，业务培训、业务指导等方面工作，同时要保障公职、公司律师行使会员权利，履行会员义务，通过规范推动公职、公司律师队伍健康发展。
 三、强化行业服务和监管，为律师依法执业营造良好的执业环境。
 （一）强化行业服务意识。要树立为律师服务的思想，要做到心里装着律师、凡事想着律师、工作依靠律师，切实为律师办实事、解难事,及时、正确的调处律师事务所与律师之间的执业纠纷。要支持、帮助困难律师，营造行业互助、友爱、和谐气氛。要发挥秘书处参谋、协调、联络的作用，认真执行协会的各项规章制度，转变工作作风，提高工作效率，确保各项工作任务的落实。
 （二）强化行业监管意识。要认真执行《省直分会及设区市律师协会惩戒委员会工作规则》、《会员违规行为听证程序的规定》，建立健全市律协惩戒委员会工作制度和执委会的值班制度，进一步规范投诉案件的受理、调查、听证、合议、惩戒等程序。要加强全市律师职业道德和执业纪律的监督、检查、指导，进一步提高广大律师依法执业的自觉性。要加大对投诉案件的查处力度，坚决查处违规违纪行为，营造良好的行业风气。
 （三）改善律师的执业环境。首先要加强律师宣传工作，要充分利用福州律师网站、新闻媒体等渠道宣传律师制度、介绍先进律师事务所和优秀律师的事迹，让社会各界了解律师，支持律师工作、提高律师的社会地位。其次，要加大律师维权力度，坚持整体维权和个案维权相结合，着力改善法制环境、舆论环境和市场环境。今年重点要加强与人大、政府、公检法等有关部门的沟通和协调，争取出台《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定》解决律师刑事辩护工作中遇到的“会见难”等问题，改善律师执业环境。
 四、加强对敏感案件、群体性事件的业务指导，落实重大案件请示报告制度。
 要教育广大律师清醒地认识到，当前我国正处在经济社会发展的转型期，容易产生各类敏感案件和群体性事件，做好敏感案件和群体性事件的代理工作，对维护社会稳定、构建和谐社会将起到十分重要的作用。要正确处理好“三个关系”，即：政治与法律、维稳与维权、个人利益与社会稳定。要按照全市律师队伍建设工作会议的部署要求，按照省律协即将出台的《律师代理敏感案件和群体性事件的业务指引》，从维护律师的执业权利出发，提示律师在办理敏感案件、群体性事件中应注意的事项，确保市律协对律师办理敏感案件、群体性事件的知情权。要配合司法行政机关认真做好敏感案件、群体性事件的排查统计。要认真落实省司法厅制定的《重大案件请示报告制度》，加大对各类敏感案件和群体性事件的跟踪、督查、指导。市律协要指定专人负责这项工作，对于涉及国家安全的重大刑事案件、20人以上易于引发影响党群干群关系的案件、省市两级以上领导批办的重大案件，要立即向市司法局和市律协报告。对不认真执行《重大案件请示报告制度》的律师事务所和律师，要积极配合司法行政机关进行坚决查处。市律协要成立敏感案件、群体性事件业务指导小组，组织开展对敏感案件和群体性事件的研究，切实加强对个案律师代理辩护意见的论证指导。要根据案件复杂程度，必要时由市律协牵头，组织相关人员到案件所在地进行指导，确保律师代理辩护的效果。各专业委员会要发起成立服务社会热点难点问题的律师志愿团，广泛调动全市律师参与维护社会安定稳定的积极性。要积极配合正在开展的“打黑除恶”专项斗争活动，进一步加强对律师办理这类案件的业务指导，督促律师认真履行辩护职责，严格遵守职业道德执业纪律，全力配合司法机关做好刑事辩护工作。要加强对福州市律师协会网站以及举办各类理论研究的领导，对涉及敏感案件、群体性事件的宣传报道和研讨活动，要严格遵守法律法规、宣传纪律和有关规定，按照有利于党和国家工作大局、有利于维护人民群众的切身利益、有利于社会的安定与稳定、有利于案件的依法妥善处理、有利于海峡西岸经济区建设的要求，坚持正面宣传，正确引导舆论，从源头上加强对敏感案件、群体性事件的宣传报道和理论研究。
五、倡导全市律师积极参与社会公益活动。
 （一）要大力推进“三进”工作。今年“律师法律服务进社区”活动要在去年开展活动的基础上总结经验进一步为社区群众服务，“律师法律服务进乡镇”和“律师法律服务进校园”工作要在去年试点的基础上全面铺开，要把律师法律服务延伸到农村、学校，全市律师事务所要100%进社区，50%以上要与一个或一个以上的乡镇、行政村及当地的一所学校签订协议，要主动及时地介入城镇土地征用，房屋拆迁、物业管理、拖欠职工工资、青少年维权等多发性、群体性纠纷，积极参与政府涉法信访工作、积极协助当地党和政府化解各种社会矛盾。要组织女律师开展送法下乡暨农村妇女维权活动。今年是《妇女权益保障法》宣传年，我们将与市妇联联合深入开展农村妇女维权活动。要积极参与捐资助学、扶贫救灾和为建设新农村做奉献等工作，进一步拓展公益性服务领域。
    （二）积极参与法律援助工作。市律协要继续做好律师法律援助的宣传。要倡导律师自觉履行法律援助义务，我市每位执业律师一年要办理法律援助案件不少于两件，要为社会弱势群体奉献爱心，积极为法律援助制度的实施做贡献。
 六、建立协会内部管理体制，完善行业管理职能。
 近两年来，市律师协会的行业管理职能越来越多，任务越来越重，要发挥律协的行业管理作用，关键是要健全机构。今年要完成律协的换届任务、实现司法行政、律师协会人员“两分开”，在换届的同时要进一步建立健全各专门委员会，规范协会内部管理体制，建立健全各项规章制度，完善建立福州市律师协会会费管理制度，福州市律师协会财务管理制度和协会会长办公会议、常务理事会、理事会，各专门委员会会议制度和司法行政例会制度，坚持惩戒委员会执委会委员的值班制度，充分保证律师协会行业管理真正落到实处。同时要配合省律协做好行业管理状况调研，进一步完善行业管理体制。
 七、开展律师福利和健康有益的娱乐活动，丰富律师文化生活。
 组织开展律师福利和各项有益律师身心健康的娱乐活动。要建立会员困难援助基金，今年开始每年组织律师健康体检一次；组织开展篮球等文体比赛活动；在“三八”节期间组织女律师开展迎“三八”系列活动。组织女律师上街开展义务法律咨询、到监狱和省女子劳教所开展“结对子”、“一帮一”和组织全市女律师开展迎“三八”郊游等系列活动。继续开展律师行业联欢活动，进一步增强律师之间的联谊、交流，增强全体律师的凝聚力，向心力和团队精神， 使律师协会真正成为律师之家。
 
 
 
 
 
                                                                                             福州市律师协会
                                                                                         二00六年四月二十八日